艾略特艾布拉姆斯:为什么约翰克里为伊朗打鼓?

时间:2019-07-11 责任编辑:毋煦祷 来源:威尼斯人棋牌 点击:114次

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10月31日,国务卿克里继续他为伊朗开展业务的卓越运动。 在查塔姆大厦讲话,这是他所说的一部分:

伊朗应该得到信任,因为我们已经完成了部分交易,对我们和世界其他地方来说,重要的是要确保解除制裁,但事实上并不妨碍能够开展业务的能力,并且允许伊朗从他们所做的交易中获益。 这只是简单,简单,善于国际关系......

因为重要的是人们要明白我们已经努力工作以确保我们能够满足我们在这里所需要的每一个组成部分。 事实上,我希望一些规模较大的银行准备贷款并开设账户,因为他们可以。 他们被允许,但由于各种原因他们仍然有点厌恶风险....

我们同意解除某些制裁。 所以OFAC,财务问责办公室已经出来并非常清楚地表明,如果你以正常的方式进行尽职调查,没有额外的尽职调查,那么无论是谁在开户,还是正常的尽职调查,永远不管你要做什么贷款,后来发现这是一些不可预见的实体,你不会对此负责。

所以我们所做的就是我们一直在努力降低风险水平,以便人们开始参与更广泛的贷款。 我们为什么这样做? 因为我们达成的协议是制裁不会继续干扰他们做正常业务的能力,令人遗憾的是,由于OFAC的一些不确定性或者关于谁在做什么的一些不确定因素,它一直没有。 我们正试图改变这一点。

但是,我必须说,我们已经做出了超出我们同意的态度的善意努力,我的意思是,就像这次会议一样。 我的意思是,我从未预料到我会坐在银行里试图让他们这样做。 但是,我们已经超越了协议四个方面的任何内容,以确保它能够完全交付。

尽管伊朗有无数种方式表现出恶意 - 从1月份继续支持恐怖主义团体到拘留美国水手,以及用他们袭击美国船只的导弹武装也门的胡塞叛乱分子 - 克里希望我们向后弯腰以帮助他们的经济。

仅仅取消阻止银行向伊朗放贷的制裁是不够的。 克里现在已经成为一名拉拉队队长,不管风险如何,都要求银行提供更多贷款。 事实上,这并没有给伊朗带来它所达成的协议的好处,这种协议存在于 它会走得更远。

事实上,到目前为止,克里现在正在向银行提供与美国财政部官员直接矛盾的糟糕建议。

作为执行制裁的财政部官员,Adam Szubin在十月份的中说:

“你不能与IRGC公司做生意,”Szubin说。 “如果你这样做,而且你是故意这样做的,那么你在我们的工具包中冒着最严厉的制裁风险,这不仅仅是美国人,而是世界各地的演员。 Szubin还表示,美国继续禁止和制裁伊朗希望参与的“绝大多数”美元交易,因为他们将“通过美国银行来”。“这不合法,这是不行的,你最好小心点,“他说。

因此,财政部正在试图执行美国法律,而克里正在告诉外国银行忽视它 - 或者只做“尽职调查”。事实上,对于伊朗来说,这是一个不够的标准,正如那个人所解释的那样。 Stuart Levey曾经负责美国的制裁。

在写道,他解释了这个问题:

华盛顿正在推动非美国银行采取对美国银行来说仍然违法的做法。

对于美国政府而言,这是一个非常奇怪的立场。

一方面,华盛顿继续禁止美国银行和公司从事与伊朗有关的业务。 2月,FATF [金融行动特别工作组]重申其先前对伊朗对国际金融体系构成“严重威胁”的担忧,敦促各国采取有效对策。

美国财政部将伊朗(包括其中央银行和金融机构)指定为主要的洗钱问题依然存在。 作为该指定的一部分,财政部确定“国际金融体系越来越容易受到负责任的金融机构无意中参与伊朗非法活动的风险。”

另一方面,克里先生希望非美国银行与伊朗做生意,而美国不会否认其先前关于相关金融犯罪风险的陈述。 无法保证美国监管和执法机构随后会如何看待此类活动,这些机构可能会对进入伊朗市场的银行采取执法行动,并与美国复杂的限制相冲突。

国务院既不控制也不在这些当局的执法决定中发挥任何有意义的作用。

所以这看起来很复杂但实际上很简单。 克里是伊朗的推销员,迫使银行与那些对银行构成真正危险的实体做生意。

过去,银行因此类交易被罚款数十亿美元。 财政部不断提醒他们危险,负责执法的是财政部,而不是国务院。

伊朗对我们遵守JCPOA的信是欠的,除了它之外什么都没有,绝对没有。 克里没有尝试丰富伊朗伊斯兰共和国的事业。 他正在危及银行,破坏对伊朗无核行为的制裁,并将国务院的责任与财政部的责任混为一谈。

克里的不合时宜的啦啦队现在应该停止 - 而不是在他离任时的1月20日。

所以离开基地是克里的言论,国务院本身不得不纠正它们。 鉴于他是该部门的高级官员,该部门已经与Levey和Szubin达成一致,而不是与Kerry - 一个非凡的发展。

以下是“每周标准”的

克里周一表示,如果美国财政部负责恐怖主义和金融情报部副部长亚当·苏布林告诉台湾证券交易所,除非他们使用更高的银行,否则银行可以安全地在伊朗开展业务,因为他们“不进行额外的尽职调查,只是正常的尽职调查”。 ,“提高了尽职调查水平。”

TWS本周报道称,克里的言论引发了批评,称他误导银行制裁,以鼓励他们与伊朗做生意。 美国国务院随后告诉TWS,它接受了Szubin作为美国标准的更高标准。

“我们希望银行和其他企业能够根据特定环境对任何海外投资或交易进行尽职调查,”一位官员表示。 “对于像伊朗这样的高风险司法管辖区,常规是加强尽职调查。”

中东研究的高级研究员